2009年国务院颁布《全民健身条例》对制定与实施《全民健身计划》作出了专门规定，2011年《全民健身计划（2011-2015年）》首次印发，2016年《全民健身计划（2016—2020年）》印发，明确要求县级以上政府要制定本地《全民健身实施计划（2016—2020年）》，并对实施情况进行全面评估。开展评估是全面客观评估规划确定的目标、任务、措施等推进落实情况，判断规划实施周期内取得成效和存在问题的重要举措，对未来周期规划的制定具有重要意义。民生智库作为第三方评估机构于2018年和2020年对宁夏回族自治区《全民健身实施计划（2016-2020年）》进行了持续跟踪，现将评估过程中的部分经验做法和思考分享总结如下：

      1.设定评估指标，完成数量和完成质量两手抓

      细致分解实施计划目标任务，对宁夏及各个市县的实施计划进行逐条梳理，分解目标任务。评估过程中的指标设计既关注完成数量情况也关注完成质量，分为数量要求和质量要求两个层面。例如针对体育组织，既要求成立的数量，还要求成立的组织能够正常运转、真正发挥作用。

      2.场地设施类指标，关注绝对数量与覆盖水平

      对于评估中的场地设施建设类指标，既关注绝对数量也关注覆盖水平，场地评估类的指标，既对比总体数量，也对比覆盖率。例如街道级别场地设施的建设，既评估总体完成的数量情况，也考核“3场2室1广场”（指篮球场、门球场和小型足球场或羽毛球场，乒乓球室和棋牌室，多功能公共运动场）等层级化场地建设指标的完成情况。

      3.根据时间节点，区分年度指标和终期指标

      在评估指标中，根据完成时间的要求区分年度指标和终期指标。例如开展各级各类体育赛事活动（宁夏 “百乡千村”农民体育活动月）、开展国民体质监测、学生体质测试、开展体育健身指导等工作，每年均需开展的设置为年度指标；而场地设施建设、体育组织建设、制度建设等需在实施计划规划周期内完成的工作设置为终期指标。

      4.开展任务分解指标培训讲解，统一标准

      评估过程中在每个地级市举办集中式任务指标讲解会，组织市、县（区）两级群体工作分管领导和工作人员参加，统一讲解考核标准和要求，对基层数据统计的难题和方案进行解答和辅导。通过指标培训讲解，统一评估标准，明确评估要求，答疑解惑；同时详细讲解评估方式、评估内容等事项，为实地调研核验做足准备。

      5.察访核验相结合，综合采取评估方式

      综合采取数据核验、人员访问、资料核对、实地验证等方式开展评估工作。准确把握具体指标落实完成情况，同时切实了解各地级市、县（区）工作亮点特色、重点难点，总结经验、发现问题。各市、县（区）对评估工作高度重视，认真准备相关资料、台账、数据等，积极配合完成评估工作。

      6.定期开展督导评估工作，形成长效机制

      在2018年10月开展实施计划中期评估督导工作，在2020年2月开展实施计划完成效果评估工作，定期开展评估工作，能够形成长效的监督机制，及时总结工作中的良好经验，发现问题并及时整改，明确目标，督促成员单位带头履职尽责，实现以点带面的良好工作态势。

      7.引导工作思路转变，促进体制机制创新

      通过开展实施计划中期评估以及完成效果评估工作，引导由关注设施建设数量向管理水平和使用效果转变，将场地设施的管理和维护情况、开放和使用情况也作为重要考评内容。促进由关注活动举办情况向政策完善和机制健全转变。将制度制定、调研考核、机制建设等纳入评估考核，引导基层重视。从工作思路、体制机制方面促进宁夏体育工作在基层治理中发挥更大作用。

      随着《“健康中国2030”规划纲要》的逐步实施，新周期《实施计划》的编撰制定工作已全面启动，群众体育工作的重要性日趋提升，为保证各项政策规划内容的全面落实，群众体育政策评估工作的重要意义和价值也会逐步显现。因此，提升对规划内容的正确把握、深度理解和剖析能力，提升评估工作的客观性、真实性、全面性、深入性、可操作性，加强评估成果对下一周期规划工作的指导性方面，是值得深入和持续探讨的重要课题。