不动产登记事关企业群众切身利益，是我国提升政务服务水平改革的重点领域。其中，北京市在全国不动产登记工作中走在了前列，具有重要的示范作用和推广价值。民生智库深入研究北京市不动产登记工作中，对机制、技术应用、政务服务等各方面的创新和突破，今日推出北京营商环境经验研究系列第二篇之《从率先改革到不断突破，不动产登记“北京经验”领跑全国（上篇）》。

房子对于老百姓而言是一件人生大事，对于企业而言，则是生产经营的一项重大资产。这使得我们每个人都很小心谨慎，都想知道自己的不动产情况是怎样的，如何能够获得更好的权益保障？

不动产登记就成为购房过程中一个十分重要的程序。它是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度，指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿、产生司法效果的事实行为。不动产权证上的登记编号都是全国唯一的，如同不动产的身份证号。

由于不动产登记事关企业群众切身利益，它的便利度直接决定了居民办事是否便捷、企业开办投产是否顺畅，近年来，它成为世界银行营商环境评价一个重要指标、我国提升政务服务水平改革的重点领域，全国各地改革政策不断出台、改革力度持续加大、改革举措日益精细化。

其中，北京市率先响应党中央、国务院加大改革力度的要求，以“业务集成、人员集成、信息集成”“互联网+不动产登记”为改革主线，一方面，取得了世界银行营商环境指标前30名的好成绩，助力中国排名大幅提升，“北京样本”获得世行的全球推广，另一方面，北京市结合本市特点和需求，坚持给企业居民实实在在的获得感，进行机制、技术应用、政务服务等各方面创新和突破，形成了一套可复制、可推广的“北京经验”，在全国不动产登记工作中走在了前列，具有重要的示范作用和推广价值。

政策先行，“一门、一窗、一网”组合拳打造“北京样本”

2018年起，北京市连续出台重磅政策，通过实施“一窗受理”“一网通办”简化管理程序、增强土地管理系统的可靠性和透明度，在营商环境评价中，登记环节及时间子指标超过OECD高收入国家水平，“北京样本”成为全国乃至全球的改革示范。

1、从“多站办多窗办”到“一站办一窗办”

由于不动产登记涉及多部门串联审批，办事企业群众经常要来回跑房产、税务、登记等多个部门，在窗口反复排队。针对这一问题，北京市全面推进“一窗办理”改革。通过设立“一窗办理综合服务窗口”，建立“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”模式，优化登记流程，强化部门并联审批，精减了办事环节，大幅压缩了办理时限，公众体验感和满意度大幅提高。

以企业间存量非住宅转移登记为例，登记办理由2017年的4个环节、9天压减为目前的1个环节、1天办结，最快45分钟领证。个人通过经纪成交办理存量房不动产登记时，通过网上购房资格审核后，仅需要向登记部门提供身份证和“一书”“一表”，大大简化了手续。

2、从“线下申请”到“全流程不见面”

让“数据多跑路，市民少跑腿”是近年来政务服务改革的重点。同时，北京市不动产登记业务量庞大，一些区办事窗口供不应求的状况也较为突出。因此，在窗口流程再造的同时，北京市率先推进多项业务“全流程不见面”，打造7个“区块链+不动产登记”应用场景，在手机端推出“网上查询”“网上预约”等服务事项。 

截至2021年1月底，北京市采用区块链技术办理不动产登记相关业务约71万件。改革后，个人和企业存量房可“全程网办”、抵押登记可“全程网办”、电子证照可全市办理，真正实现不动产登记“一次不用跑”，切实提升了不动产登记便利度。

3、从“窗口查”到“网上查”

在进行不动产交易、过户、登记时，我们每个人都想知道不动产的情况：是否存在争议案件？是否存在共有情形、抵押登记、或查封登记？这对政府土地管理质量水平提出了要求。北京市聚焦降低获得土地和不动产相关信息门槛、提高信息透明度，连续发力，不断扩大不动产领域信息公开和查询服务范围，不断丰富查询渠道，实现了线上线下24小时查询服务。

表：北京市不动产登记查询服务改革历程表