本文以《北京市老龄事业发展报告（2019）》、北京市第七次全国人口普查公报以及东城区等16区第七次全国人口普查公报等数据和资料为依据，对2019年至七普（2020年11月1日零时）北京市各区常住人口老龄化的变化情况进行了初步分析。

一、2019年以来16区常住人口老龄化情况分析

（一）2019年人口老龄化

据统计，截至2019年底，北京市60岁及以上常住人口总量为371.3万人，占常住总人口的17.2%。其中，西城区（25.2%）位居第一，门头沟区（23.6%）和平谷区（22.9%）分列二三位，东城区第四为21.9%；低于15%的有大兴区（14.8%）、通州区（14.3%）、昌平区（13.9%）和顺义区（12.3%）。

图1 北京市16区2019年人口老龄化情况（%）

（二）七普人口老龄化

北京市第七次全国人口普查公报（第三号）显示，全市常住人口中，60岁及以上人口为429.9万人，占19.6%，高于全国七普的18.7%，即将达到联合国确定的“20%”的中度老龄化下限。

从16个辖区的七普常住人口老龄化率来看，东城区（26.5%）、西城区（26.0%）和石景山区（24.3%）的老龄化程度分列全市前三，其中，常住人口老龄化率高于20%的区还有平谷、丰台、密云、延庆、门头沟和朝阳等6个区。全市人口老龄化率最低的区是昌平区（14.9%），次最低的大兴区为15.0%，两者十分接近（图2），与最高的东城、西城相差逾10个百分点。

图2 北京市16区第七次全国人口普查人口老龄化情况（%）

（三）2019年至七普的变化分析

由图3可以发现，2019年至七普期间，北京市16区的人口老龄化程度变化特征非常明显：

一是老龄化程度增幅（即由七普的老龄化率减去2019年的老龄化率，下同）最大的前5个区为石景山区、丰台区、东城区、顺义区、朝阳区。其中，石景山区（+8.1%）和丰台区（+6.4%）位居前两位，东城区虽然增幅仅为第三位，但其老龄化率则由2019年的21.9%（全市第四位）大幅上升至七普的26.5%（全市第一位），从而使得东城区和西城区双双步入人口老龄化率“>25%集团”。

二是门头沟区和房山区则出现了人口老龄化程度的下降。其中，门头沟区由2019年的23.6%降低为七普的22.6%，房山区则由2019年的20.2%降为七普的19.8%。

图3 2019年至七普16区人口老龄化变化

二、2019年至七普各功能区常住人口老龄化情况分析

以下，表1给出了2019年至七普北京市各功能区常住老年人口及其老龄化变化情况：

从七普公布的常住人口的老龄化率来看，首都功能核心区位居第一位，为26.2%，生态涵养区、中心城区和多点地区则分别为22.5%、21.7%和16.4%（图4）。

图4 北京市第七次全国人口普查人口老龄化情况（按功能区）

从2019年至七普常住人口的老龄化率变化来看，四大功能区都有不同程度的老龄化加剧。其中，中心城区由18.4%增长至21.7%，变化达3.3%，位居各功能区第一位，首都功能核心区、多点地区和生态涵养区的变化分别为2.4%、1.8%和1.1%（图5）。

图5 2019年至七普北京市常住人口老龄化率变化情况（按功能区）

从人口数量的变化来看，四大功能区内的常住老年人口也增涨不一。其中，中心城区增幅最大，达31.2万人，多点地区位居第二位，增量达23.6万人，而生态涵养区和首都功能核心区的增量都不大，分别为3.9人和1.5万人。

注：

1、结合《北京城市总体规划（2016年-2035年）》对各功能区的界定，为统计与研究的方便，本文中的“首都功能核心区”（简称“核心区”）包括东城区和西城区；“中心城区”即城六区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区；“多点地区”包括通州区、顺义区、大兴区、昌平区、房山区；“生态涵养区”包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区。

2、数据来源：北京市第七次全国人口普查公报；东城区等16区第七次全国人口普查公报；以及《北京市老龄事业发展报告（2019）》。

3、*此处的老龄化率变化指的是期末（即七人普）老龄化率与期初（即2019年）老龄化的数值之差。